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南京股权纠纷
南京股权纠纷律师_虚假材料设立公司,确认工商登记违法
作者:未知      时间:2020-01-15      来源:未知    浏览    次

南京股权纠纷律师_虚假材料设立公司,确认工商登记违法

参考案例:上海市浦东新区人民法院(2008)浦行初字第105号行政判决书。

原告:韩世麟

被告:上海市工商行政管理局浦东分局

第三人:南方分公司

诉讼请求:

1、确认被告注册登记第三人的行为违法;

2、判令被告赔偿因违法注册行为造成原告的经济损失26万元。

争议焦点:

1、被告对设立第三人的材料有无尽到法定审查义务;

2、原告与第三人之间的借贷关系所造成的损失与被告的行政许可行为有无直接关系。

原告诉称:

南方总公司未经工商行政管理部门的注册登记,该公司根本不存在。

2003年9月2日被告却做出行政登记,批准同意成立该公司的分公司,即第三人。被告的行政登记行为显然错误。

由于被告错误批准成立第三人,致使原告在与第三人的经济交往中,充分予以信赖,并向第三人出借前款人民币26万元。

之后,双方发生经济纠纷而提起民事诉讼。法院的民事判决判令第三人及案外人南方总公司承担还款26万元及相应利息的责任。由于第三人无支付能力,而总公司又根本不存在,造成原告的债权无法实现。出现上述损害,主要是因为被告错误的行政登记行为,使第三人取得分公司的资格,从而赢得原告的信赖。被告的登记行为与原告收到的损害由直接因果关系。

被告辩称:

1、被告注册登记分公司是按照法律规定进行的,并不违法。

1994年实施的公司法第29条及公司登记管理条例第42条规定了被告核准设立有限责任分公司的法定之前依据和适用的法律依据。另外《国家行政管理总局关于取消营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的审批后有关问题的通知》明确了在登记分公司是取消在营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的要求。从上述规定判断,被告仔细审查了第三人设立的材料是否齐全、是否符合法定形式,履行了审慎审查的义务。

2、原告的损失与被告的登记行为没有因果关系。

原告与第三人的负责人蒋文哲在2003年4月10日发生借款经济往来。此时,第三人还未注册成立,原告的经济损失与被告无故。

南京股权纠纷律师卫保童认为:

《行政许可法》第31条规定,“申请人申请行政许可,应当如实相行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责”。国家工商行政管理总局工商企字【2003】第14号文取消了在登记分公司时,在营业执照复印件加盖原登记主管机关公章的要求。根据上述法律和规范性文件的规定,被告审查登记申请材料时, 对于材料的形式和实质内容行使了审核和注意义务。由于第三人提交虚假的材料,导致被告登记行为错误。因此,被告的该行政行依法应当确认违法。

本案原告要求赔偿的损失是其与第三人之间发生的借款纠纷。该损失的发生与被诉具体行政行为不存在直接的因果关系。因此,对原告要求国家赔偿的请求不予支持。

法院判决:

1、确认被告2003年9月2日注册登记第三人的行政行为违法。

2、驳回原告要求国家赔偿的诉讼请求。

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